在解決簡政放權(quán)“最后一公里”的問題上,可以讓企業(yè)參與簡政放權(quán)全過程,將所有涉企行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)與企業(yè)進(jìn)行“面對面”討論,讓企業(yè)保持發(fā)聲權(quán)。
據(jù)新京報(bào)報(bào)道,國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室召開座談會。曾寫公開信反映行政審批問題的桔子水晶酒店CEO吳海、曾“吐槽”準(zhǔn)生證辦理的中國政法大學(xué)副教授翟繼光作為群眾代表參加。會上,針對進(jìn)一步簡政放權(quán),解決“最后一公里”問題,各方發(fā)表意見。
吳海之前在公開信中列出的自己的“憋屈”,是絕大多數(shù)民營企業(yè)家共同經(jīng)歷過的,也是長久以來的“頑疾”,正切合當(dāng)下簡政放權(quán)的改革主題。從目前看,1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)已被取消、下放了逾700項(xiàng),收到了一定療效,釋放了市場創(chuàng)造活力。
但是,客觀地看,徹底打破套在民營企業(yè)身上的“枷鎖”,不能僅止于簡政放權(quán)。一則,不改變某些地方政府大腦里固有的“高高在上”觀念,簡政放權(quán)會陷入邊簡邊增怪圈,甚至有流產(chǎn)危險(xiǎn)。二則,不發(fā)動社會各界力量參與,無法形成強(qiáng)大社會推動力,簡政放權(quán)就會出現(xiàn)暗箱操作尷尬局面。三則,不打破各級政府政令不統(tǒng)一舊框框,不提高各級政府行政運(yùn)行效率,簡政放權(quán)就會被無形侵蝕。
從現(xiàn)實(shí)情況來看,當(dāng)前簡政放權(quán)最大障礙還是地方政府和部門之間的利益,有這個(gè)根源的存在,政府職能部門之間爭權(quán)、攬權(quán)的現(xiàn)象就不會停止。具體表現(xiàn)就是各部門之間政策相互打架、扯皮和推諉。企業(yè)面對如此狀況,又缺乏足夠話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí),這種條塊分割監(jiān)管模式又有可能為權(quán)力尋租提供空間,使企業(yè)陷入無所適從狀態(tài),深陷“事難辦、難辦事”泥潭,苦不堪言,增加了企業(yè)經(jīng)營難度和管理成本。
顯然,讓民營企業(yè)家不再憋屈,可以在簡政放權(quán)基礎(chǔ)上,繼續(xù)做功課,其中,政府?dāng)[正與企業(yè)位置,從過去行政強(qiáng)制化、謀利式管理轉(zhuǎn)變到市場法治化、服務(wù)式管理軌道上來是最重要的。在此基礎(chǔ)上,引入社會監(jiān)督機(jī)制,鼓勵(lì)各地由民間社團(tuán)組織、企業(yè)代表和民眾成立相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu),或者舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu),為企業(yè)維權(quán)才會成為可能。
因此,當(dāng)前要為企業(yè)減負(fù),應(yīng)及時(shí)打造政府與企業(yè)對話交流平臺,讓企業(yè)參與簡政放權(quán)全過程,將所有涉企行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)與企業(yè)進(jìn)行“面對面”討論,讓企業(yè)保持發(fā)言權(quán),真正實(shí)現(xiàn)開門搞改革,徹底從政府部門“端菜”變?yōu)槊癖姟包c(diǎn)菜”。唯有如此,政府與市場之間關(guān)系方可厘清,企業(yè)良好經(jīng)營環(huán)境才有可能最終形成。